您现在所在位置:首页 > 参政议政 > 政协提案> 政协提案

〔李为委员〕关于对我省高职教育转型发展的建议

发表时间:2017-01-16 09:50  来源: 作者: 点击:501次

 

2017年湖南省两会,省政协委员李为向大会提交《关于对我省高职教育转型发展的建议》:

近年来,随着社会观念的改变和国家战略发展的需要,高职教育的地位不断提升,发展思路不断明晰,已经由规模扩张向强化内涵、提升质量、打造品牌特色方向纵深发展,涌现了一大批国家示范(骨干)和省级示范、卓越高职院校,为服务经济社会发展提供了有力的人才支撑。近年来,国家相继提出了《中国制造2025》和《健康中国2030》等一系列产业发展战略,为现代职业教育发展提供了广阔的发展空间。可以预期,职业教育将迎来一个崭新的发展时期,也将为产业的转型发展做出自己的贡献。

但是,当前高职教育在自己的发展过程中,也面临着一些具体的现实问题。

一是建设性债务负担较重。大部分高职院校都是由以前中专学校合并组建的,为了满足学院规模迅速扩张和内涵不断提升的需要以及教育部评估的刚性要求,在选址征地、新校园建设,教学条件改善以及师资队伍建设上进行了大量投入,累积了大量建设性债务。这些债务本应由学校主办方承担,但是,因地方政府财力有限,债务基本落到了学校身上,少数学校仅每年的债务利息负担就达2000万。虽然国家和省、市曾出台政策化解了部分债务,但对高职院校来说,效果仍不理想。加之近年来物价水平不断提高,人员负担越来越重,而学校收费还是十多年一贯制,一直没有增加,在收支极度不平衡中,学校财务包袱越背越重,压力越来越大,有时连运转都较为困难,这不仅严重束缚了学校的发展,也影响了职业教育的创新发展。

二是政策不具体。这些年,为了推进现代职教体系建设,促进职业教育内涵提升和创新发展,国家和省(市)出台了若干政策,如深化校企合作、推进中高职衔接和探索多元化混合制办学等。这些政策对于职业教育发展起到了非常积极的作用。但是,在具体执行中,存在政策边界不清晰,操作程序不明确,配套政策较滞后等问题。如校企合作,本是促进学校产学深度融合,创新人才培养模式的有力举措,但在执行过程中,企业投入和效益如何从政策上明晰,横向合作中进校经费如何合理分配,企业捐赠如何鼓励,企业介入人才培养如何跟进配套政策等。

三是办学积极性未得到充分张扬。随着职业教育的发展,涌现了一大批综合实力较强的高职院校。这些学校无论办学理念、办学实力还是发展潜力都远远超过民办高职院校。但是在相关政策中,只允许民办高职院校升本,这无形中抑制了公办高职院校办学积极性。与此同时,随着国家政策调整和行政执纪力度加大,对规范办学行为起到了积极作用。但是,有些措施的推行(如招生计划、专业审批、国库支付等)相对削弱了学校办学自主权。

为此,建议:

1、切实为高职院校松绑,加大力度为高职院校的建设性负债买单,使高职院校特别是一批综合实力较强的院校从沉重的债务负担中解脱出来。

2、切实推进现代职教体系建设,从省级层面出台政策,赋予一些有实力的卓越高职院校申办本科专业的权力,开通中职、高职和高职本科专业的直通车。

3、对校企合作、中高职衔接、现代学徒制、多元混合制办学等工作,不仅要加大推进力度,更要从省级层面制定更为明晰的政策与措施,既要在政策上积极引导,又要从具体操作上予以明晰,既要在办学行为上予以规范,又要从改革创新上激发学校积极性,既要有教育行政部门的宏观指导,更要有各相关部门的积极配合,既要有学校的积极尝试,更要鼓励企业的深度参与。

上一篇:〔蒋德安委员〕关于支持建设邵阳市第二水源工程的建议

下一篇:〔刘宏委员〕关于加快推进高中阶段学校债务化解的建议

首页  农工简介  参政议政  新闻动态  地方信息  联系我们  设为首页  加入收藏   

版权所有:中国农工民主党湖南省委员会  技术支持:千度网络
湘ICP备05019475号